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　　发布会上，咸宁市财政局党组成员、农业综合开发办公室主任吴凡介绍了《管理办法》的出台背景。当前，咸宁市的农业产业发展正处于转型升级的关键时期。一方面，广大的农业经营主体，特别是龙头企业、合作社、家庭农场等，在扩大再生产、技术升级、市场开拓等方面存在强烈的资金需求；另一方面，财政支农资金如何更有效地使用，从“输血”向“造血”转变，更大程度地发挥引导撬动作用，提升资金使用效益，也需要相关部门和单位创新机制。

　　《管理办法》显示，基金采取政策性补助与市场化运作相结合的方式运作。一是先补后股，每年安排3,000万元，对符合条件的农业主体进行补助，达到条件后补助转为股权，由市高投集团持有，按照“适当收益”原则逐步退出，退出资金返回基金专用账户滚动使用。二是贷款贴息，每年安排贷款贴息资金1,000万元，合作银行通过“咸金通”平台为标的企业发放贷款，基金对超过LPR（市场报价利率）的上浮部分按年度进行补贴，贴息比例最高不超过0.8%。三是特色农险保费补贴，每年安排资金1,000万元，围绕“3+7”农业产业开发特色农险，在各地现有的农险政策不退坡的前提下，弥补保障不足的领域，按照45%比例给予市级保费补贴。